Проект рекультивации нарушенных земель.

Стоимость - от 150 тыс рублей.
Срок оказания услуги 50 - 365 дней (для одного объекта).

Кому необходима разработка?
Проект рекультивации нарушенных земель разрабатывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Данное Постановление устанавливает порядок проведения рекультивации и консервации земель, а также особенности рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса РФ, и в равной мере распространяются на земли и земельные участки.

При этом, терминология согласно законодательства, звучит так:

  • «рекультивация земель» - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.
  • «проект рекультивации земель» - документ, на основании которого проводится рекультивация земель;
  • «проект консервации земель» - документ, на основании которого проводится консервация земель.

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Разработка проекта рекультивации земель, проекта консервации земель осуществляется с учетом:

  • а) площади нарушенных земель, степени и характера их деградации, выявленных в результате проведенного обследования земель;
  • б) требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов, а также региональных природно-климатических условий и местоположения земельного участка;
  • в) целевого назначения и разрешенного использования нарушенных земель.


На основании чего происходит разработка?
  • Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»;
  • Земельный Кодекс РФ от 28.09.2001 г. № 136-ФЗ;
  • ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земли»;
  • ГОСТ Р 57446-2017 «Наилучшие доступные технологии. Рекультивация нарушенных земель и земельных участков. Восстановление биологического разнообразия»;
  • Постановление Правительства РФ от 23.02.1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рационального использования плодородного слоя почвы»;
  • Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве».

Данная услуга включает в себя следующие обязательные этапы:
Чтобы начать создание проекта рекультивации необходимо провести ряд экспертных оценок, которые определят либо уже существующий ущерб, либо потенциальный, который может возникнуть в процессе реализации проекта строительства и т.д.

Из экспертно-оценочных работ обязательно проводятся инженерно-экологические изыскания, инженерно-геологические изыскания и санитарно-гигиенические исследования.

По проведению каждого из этих этапов существует свод правил, регламентирующий все необходимые измерения и пробы, по результатам которых составляется заключение.

Этапы проведения изысканий:
  1. Сбор и анализ опубликованных и задокументированных данных об экологических изысканиях, проводившихся ранее.
  2. Полевые исследования - непосредственная работа на объекте с проведение всех необходимых измерений и отбор проб.
  3. Камеральная обработка полученных материалов - лабораторные исследования.
  4. Подготовка отчетности о проведенной работе и составление рекомендаций, прогнозов.

Для обеспечения рекультивации земель, сохранения и рационального использования плодородного слоя почвы, усиления контроля за своевременным восстановлением нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот Правительство РФ постановило:

1. Установить, что рекультивация земель, нарушенных юр. лицами и гражданами осуществляется за счет собственных средств этих лиц в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель. В установленном порядке на эти цели возможно направляться средства из других источников финансирования в соответствии с действующим законодательством.
2. Комитету РФ по земельным ресурсам и землеустройству и Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ и другими заинтересованными министерствами, и ведомствами утвердить Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы.

Согласно Письму Минэкономразвития РФ от 16.11.2011 N Д23-4729 статьей 19 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве» установлено, что проекты рекультивации нарушенных земель относятся к одному из видов землеустроительной документации.

Таким образом, утвердить проект рекультивации однозначно могут рассматривать к утверждению: федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, тогда как Росреестр не уполномочен согласовывать землеустроительную документацию. Однако, согласование проекта рекультивации с Росреестром необходимо.

Реализация мероприятий по рекультивации, согласно плана, должна проводиться под контролем заказчика или владельца земельного участка, либо по окончании работ произвести прием результатов работы уполномоченными органами в области землеустройства.

Штрафы, предусмотренные за нарушение Законодательства, отсутствия документации.
В соответствии с КоАП РФ:
Статья 8.6. Порча земель

1. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы - штраф
  • на граждан в размере от одной тысячи до 3000 рублей;
  • на должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей;
  • юридических лиц - от 30000 до 50000 рублей.
(в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 61-ФЗ)

2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - штраф
  • на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей;
  • на должностных лиц - от 10000 до 30000 рублей;
  • на ИП - от 20000 до 40000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • на юридических лиц - от 40000 до 80000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
(в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 61-ФЗ)

Статья 8.7. Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

1. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры - штраф
  • на граждан в размере от 20000 до 50000 рублей;
  • на должностных лиц - от 50000 до 100000 рублей;
  • на юридических лиц - от 400000 до 700000 рублей.

(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 46-ФЗ)

2. Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - штраф
  • на граждан в размере от 20000 до 50000 рублей;
  • на должностных лиц - от 50000 до 100000 рублей;
  • на юридических лиц - от 400000 до 700000 рублей.
(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 46-ФЗ)

3. Неисполнение обязанности по проведению контроля за состоянием объекта размещения отходов производства и потребления и его воздействием на окружающую среду или проведению работ по восстановлению (рекультивации или консервации) нарушенных земель после окончания эксплуатации объекта размещения отходов производства и потребления - штраф
  • на должностных лиц в размере от 15000 до 25000 рублей;
  • на ИП - от 25000 до 50000 рублей;
  • на юридических лиц - от 70000 до 150000 рублей.

(часть 3 введена Федеральным законом от 17.06.2019 N 141-ФЗ)

4. Применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров - штраф
  • на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей;
  • на должностных лиц - от 20000 до 30000 рублей;
  • на ИП - от 30000 до 50000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • на юридических лиц - от 100000 до 250000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

(часть 4 введена Федеральным законом от 17.06.2019 N 141-ФЗ)

Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 46-ФЗ)

1. Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, - (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 354-ФЗ) штраф
в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка,
  • на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10000 рублей;
  • на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20000 рублей;
  • на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100000 рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка,
  • на граждан в размере от 10000 до 20000 рублей;
  • на должностных лиц - от 20000 до 50000 рублей;
  • на юридических лиц - от 100000 до 200000 рублей.

2. Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, - (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 354-ФЗ) штраф
  • на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 3000 рублей;
    на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 50000 рублей;
    на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 200000 рублей.
  • на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 50000 рублей;
  • на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 200000 рублей.

2.1. Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", по целевому назначению в течение одного года с момента возникновения права собственности, если такой земельный участок приобретен по результатам публичных торгов на основании решения суда о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) если в отношении земельного участка у уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора имеются сведения о его неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации в течение срока, указанного в пункте 3 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", - штраф

  • на граждан и ИП в размере от 0,1 до 0,3 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 2000 рублей;
  • на юридических лиц - от 1 до 6 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100000 рублей.
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 354-ФЗ)

3. Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, - штраф в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка,

  • на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20000 рублей;
  • на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 50000 рублей;
  • на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 400000 рублей,

а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка,

  • на граждан в размере от 20000 до 50000 рублей;
  • на должностных лиц - от 50000 до 100000 рублей;
  • на юридических лиц - от 400000 до 700000 рублей.

4. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, - штраф
  • на граждан в размере от 20000 до 50000 рублей;
  • на должностных лиц - от 100000 до 200000 рублей;
  • на юридических лиц - от 200000 до 400000 рублей.